從“農(nóng)民工”到“建筑工人”不只是改個名

“建議取消‘農(nóng)民工’字眼，以‘建筑工人’代替。”全國人大代表，浙江省建設投資集團股份有限公司黨委書記、董事長沈德法在接受記者采訪時直言。
　　培育新時期產(chǎn)業(yè)工人迫在眉睫
　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放40年來，我國建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，帶動了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設作出了重要貢獻。但當前建筑工人隊伍存在流動性大、老齡化嚴重、技能素質(zhì)偏低、社會地位不高、合法權(quán)益得不到有效保障等突出問題，不僅與新時期建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的要求不相匹配，而且在相當程度上已嚴重制約了我國建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　黨中央、國務院歷來高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。2017年，中共中央、國務院印發(fā)的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》（以下簡稱《改革方案》）明確指出，要把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設作為實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
　　如何貫徹落實好《改革方案》《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，破除不適應建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的體制機制障礙，加快培育新時期建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍迫在眉睫。
　　建筑行業(yè)一直是農(nóng)民工用工大戶，雖然收入不算低，但工作強度大、危險程度高、就業(yè)環(huán)境差、社會地位低，對農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的吸引力相對裝備制造業(yè)、其他服務業(yè)明顯不足。這也是新形勢下勞動力市場的變化以及農(nóng)民工隊伍結(jié)構(gòu)素質(zhì)、就業(yè)觀和價值觀發(fā)生了變化，給建筑企業(yè)勞動用工帶來的新課題。隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，基礎(chǔ)設施建設工程方興未艾，建筑企業(yè)對農(nóng)民工的需求量繼續(xù)增長，但日趨嚴重的招工難，影響了建筑企業(yè)正常的施工生產(chǎn)。
　　要鼓勵企業(yè)培養(yǎng)自有隊伍
　　沈德法認為，要鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收以高技能為主的自有建筑工人隊伍，積極推動“三個轉(zhuǎn)變”，即讓缺乏工作技能的建筑工人轉(zhuǎn)變成有一技之長的建筑技術(shù)工人，讓一部分有一技之長的建筑技術(shù)工人轉(zhuǎn)變成技術(shù)業(yè)務骨干，讓技術(shù)業(yè)務骨干轉(zhuǎn)變成既能傳授技藝又能引領(lǐng)廣大建筑工人為城鎮(zhèn)化建設作出貢獻的施工項目一線骨干帶頭人；要大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精，形成專業(yè)齊全、分工合理、成龍配套的新型建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
　　行業(yè)主管部門和企業(yè)要從增強建筑工人歸屬感、提高社會地位入手，積極營造當建筑工人光榮的社會風尚，營造重視技能、崇尚技能的行業(yè)氛圍和社會環(huán)境。
　　國際技能大賽優(yōu)勝獎的獲得者，年僅23歲的全國人大代表、中建五局總承包公司項目質(zhì)量管理員鄒彬表示，獲得國際榮譽在增加個人成就感的同時，還極大地提高了整個行業(yè)的社會地位。在媒體的廣泛宣傳下，建筑工人的社會認同度將越來越高。
　　讓《改革方案》在建筑領(lǐng)域盡快落地
　　受裝配式建筑比例和規(guī)模化程度等條件限制，建筑工人隊伍培育建設未能有效依托于大企業(yè)大集團建筑工業(yè)化的重要平臺，產(chǎn)業(yè)化程度難以實現(xiàn)大提升。
　　為此，沈德法建議，要把加快發(fā)展裝配式建筑一并作為培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要平臺來抓，推動大量建筑工人在工廠車間作業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化程度，減少流動性，切實推動與現(xiàn)代裝配建造水平相適應的專業(yè)化技能隊伍建設。
　　同時，盡快出臺《培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施意見》，堅決掃清不適應建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的體制機制障礙，深化建筑業(yè)用工制度改革，建立建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，下大力氣發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
　　“要在全系統(tǒng)推行建筑工人實名制管理。”沈德法呼吁，系統(tǒng)梳理當前實名制管理存在的問題，推動建立各地區(qū)實名制管理平臺體系，強化實名制大數(shù)據(jù)應用，加強信息互聯(lián)共享，盡快實現(xiàn)全國建筑工人實名制管理全覆蓋，切實解決建筑工人的“關(guān)鍵小事”。
　　要進一步完善工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度并全面執(zhí)行，充分發(fā)揮其在預防和解決拖欠工資問題中的作用，為企業(yè)減負同時，助推建筑產(chǎn)業(yè)隊伍培育建設。