全國安全生產專項整治三年行動啟動 2022年底消除一批重大隱患 形成一批制度成果

國務院安委會日前印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結束，共分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段。

《行動計劃》包括專項整治三年行動計劃總方案，以及“學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述”“落實企業安全生產主體責任”兩個專題和9個專項實施方案。9個專項分別為危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業船舶、城市建設、工業園區等功能區、危險廢物等安全整治。

在落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案中，明確了六大工作重點：

一是提高企業安全管理能力，制定落實企業安全生產主體責任若干規定，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，2021年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。

二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2021年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。

 三是建立完善隱患排查治理體系，規范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。

四是督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。

五是大力開展安全生產標準化規范建設，分行業領域明確3年建設任務，突出企業安全生產工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。

六是加強企業安全管理制度建設，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。

 在由住房城鄉建設部牽頭的城市建設安全專項整治三年行動實施方案中，要求重點做好以下六大任務：

 一是加強對各地城市規劃建設管理工作的指導，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容，將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節；充分運用現代科技和信息化手段，建立國家、省、市城市安全平臺體系，推動城市安全發展和可持續發展。

二是指導地方全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導各地整治安全隱患；根據城市建設安全出現的新情況，明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任。

 三是開展摸底調查，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見，推動各地開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。

四是完善燃氣工程技術標準，健全燃氣行業管理和事故防范長效機制；指導各地建立渣土受納場常態監測機制、推動市政排水管網地理信息系統建設。

五是指導各地開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程等專項治理，依法打擊建筑市場違法違規行為，推進建筑施工安全生產許可證制度改革。

 六是結合創建國家安全發展示范城市，推動解決城市安全重點難點問題。

《行動計劃》強調，到2022年底，力爭實現消除一批重大隱患、形成一批制度成果。建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，實現事故總量和較大事故持續下降，重特大事故有效遏制，全國安全生產整體水平明顯提高。

《行動計劃》還提出，各地區、各有關部門和單位要加強組織領導，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施；完善法規制度，制修訂一批安全生產強制性國家標準、行業標準；強化保障能力，培育發展一批有實力的安全技術服務機構；改進監管方式，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，加強宣傳教育；嚴格問效問責，加強督促檢查，對整治工作不負責、不作為，對逾期沒有完成目標任務的堅決問責。