住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)工作細(xì)則和文書式樣規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收

為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)，以下簡稱《暫行規(guī)定》）、做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，在廣泛征求地方主管部門、有關(guān)專家、建設(shè)工程各方主體意見的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》（以下簡稱《工作細(xì)則》）和《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查文書式樣》（以下簡稱《文書式樣》）。

《工作細(xì)則》共5章25條，《文書式樣》共4份申請表格式樣和6份文書式樣。《工作細(xì)則》和《文書式樣》充分結(jié)合了原公安消防部門的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查規(guī)則》、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督法律文書（式樣）》及各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的實(shí)際做法，對(duì)《暫行規(guī)定》中建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的程序、審批內(nèi)容、審批條件進(jìn)行具體細(xì)化和規(guī)范。

《工作細(xì)則》主要內(nèi)容為：一是優(yōu)化審批程序。《工作細(xì)則》將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)分為申請受理、消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查/消防驗(yàn)收現(xiàn)場評(píng)定、制發(fā)許可文書3個(gè)環(huán)節(jié)，有助于推進(jìn)技術(shù)服務(wù)與行政審批分離，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)”的有關(guān)要求。同時(shí)，細(xì)化明確特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件的編制要求、消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查和消防驗(yàn)收現(xiàn)場評(píng)定的具體內(nèi)容。

二是明確審批條件。《工作細(xì)則》明確建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收應(yīng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文以及帶有“嚴(yán)禁”、“必須”、“應(yīng)”、“不應(yīng)”、“不得”要求的非強(qiáng)制性條文的審批要求，取消對(duì)其他非強(qiáng)制性條文規(guī)定的要求。有關(guān)消防的竣工圖紙應(yīng)與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件相符，有效避免自由裁量權(quán)過大、審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。

三是細(xì)化特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審內(nèi)容。為落實(shí)《暫行規(guī)定》的要求，《工作細(xì)則》嚴(yán)格規(guī)范特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審內(nèi)容和要求，明確開展特殊消防設(shè)計(jì)的特殊建設(shè)工程范圍，明確資料上報(bào)、專家評(píng)審、通知備案等環(huán)節(jié)要求，落實(shí)評(píng)審專家責(zé)任。

《文書式樣》主要內(nèi)容為：一是精簡文書數(shù)量。原公安建設(shè)工程消防監(jiān)督管理法律文書（式樣）包括建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防設(shè)計(jì)備案抽查、消防驗(yàn)收備案抽查等文書式樣共17份，依據(jù)《中華人民共和國消防法》取消建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案工作，并結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作流程方面的特點(diǎn)，對(duì)部分內(nèi)容相近的文書進(jìn)行簡化合并，將《文書式樣》精簡為4份申請表格式樣和6份文書式樣。

二是優(yōu)化具體內(nèi)容。4份申請表格包括建設(shè)工程基本信息、各方主體信息、工程簡要說明等，并增加了技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)市場化；增加了施工過程中消防設(shè)施檢測情況，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程消防質(zhì)量的過程控制。6份文書式樣包括法律法規(guī)依據(jù)、建設(shè)工程基本信息、主管部門意見和說明、行政救濟(jì)條款等，并將原來大量需要申請人填寫的內(nèi)容改為條款勾選，便于使用。

三是完善辦理流程。增加了《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查復(fù)查申請表》，填補(bǔ)了其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查復(fù)查申請程序的空白，完善了工作程序。

此外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將開展《工作細(xì)則》和《文書式樣》的宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)各地及時(shí)制訂實(shí)施細(xì)則，規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。