國務院：深化“證照分離”改革　激發(fā)市場主體發(fā)展活力

　　 國務院日前印發(fā)《關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》要求，自2021年7月1日起，在全國范圍實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自由貿易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。

　　“這次深化改革應該是歷次改革以來力度最大的一次，全國直接取消的審批事項達到了68項，審批改為備案15項，實行告知承諾37項，對優(yōu)化審批服務的事項也逐一確定了下放權限、精簡材料、壓減時限等改革舉措。在這個基礎上，在自貿區(qū)又進一步加大改革力度，增加試點取消審批14項，審批改為備案15項，實行告知承諾40項。”在6月3日舉行的國務院政策例行吹風會上，國務院辦公廳政府職能轉變辦公室、國務院審改辦協(xié)調局負責人趙龍飛介紹。

　　《通知》提出，要強化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套。實施涉企經營許可事項清單管理，清單之外一律不得限制企業(yè)進入相關行業(yè)開展經營。深化商事登記制度改革，開展經營范圍規(guī)范化登記，為企業(yè)自主選擇經營范圍提供服務。推進電子證照歸集運用，2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。《通知》還強調，要創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。落實放管結合、并重要求，明確監(jiān)管責任，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

　　“深化‘證照分離’改革，是優(yōu)化營商環(huán)境、進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的重要舉措。”盤古智庫高級研究員吳琦對《經濟參考報》記者表示，《通知》提出在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，同時在自貿試驗區(qū)進一步加大改革試點力度。并從照后減證和簡化審批、系統(tǒng)集成和協(xié)同配套、加強事中事后監(jiān)管三方面采取了10項重要措施，推動深化“證照分離”改革。其中，外商投資經營電信業(yè)務等68項中央層面設定涉企經營許可事項在全國范圍內直接取消審批，成為改革的亮點。

　　國家市場監(jiān)管總局副局長熊茂平透露，國家市場監(jiān)管總局即將印發(fā)深化“證照分離”改革實施方案。下一步，將以更大力度持續(xù)推進“放管服”改革。