新一輪穩(wěn)增長政策“組合拳”將出

　　抓緊出臺實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略系列政策、研究提出振作工業(yè)運行的針對性措施、適當超前開展基礎設施投資……記者從1月18日舉行的國家發(fā)展改革委1月新聞發(fā)布會上獲悉，圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)開局，我國將出臺一系列新的政策舉措，形成穩(wěn)增長合力。

　　“總的來看，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，我們對實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局、保持全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間充滿信心。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達說。他也表示，今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟運行態(tài)勢應對各種挑戰(zhàn)。

　　2021年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務較好完成，“十四五”實現(xiàn)了良好開局。2022年，為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，袁達表示，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提高前瞻性、針對性、有效性，把握好政策的節(jié)奏、力度和重點，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。他指出，要抓緊出臺實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時研究提出振作工業(yè)運行的針對性措施。適當超前開展基礎設施投資。

　　2021年，最終消費支出對我國經(jīng)濟增長貢獻率達65.4%，拉動GDP增長5.3個百分點。國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示，下一步，將堅持擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，深化供給側結構性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，著力挖掘居民消費潛力，推動消費總量擴大和質(zhì)量改善。

　　金賢東介紹，將適時制定出臺相關政策措施，不斷完善促進共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負并舉，創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)互促共進機制，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐消費持續(xù)擴大；深入推進線上線下消費融合發(fā)展，繼續(xù)推動新型消費示范城市和領先企業(yè)培育建設工作。鼓勵綠色消費引領綠色生產(chǎn)。大力提升電商、快遞進農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

　　擴大內(nèi)需還要發(fā)揮好有效投資的關鍵性作用。中央經(jīng)濟工作會議提出，適度超前開展基礎設施投資。對此，袁達表示，2022年將繼續(xù)推進交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎設施建設，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設力度，促進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造。加快推進保障性住房建設，抓好城市管道改造和建設，統(tǒng)籌推進城市內(nèi)澇治理，加強“一老一小”、教育醫(yī)療、文化體育等社會民生領域建設。

　　同時，著力擴大制造業(yè)有效投資。袁達介紹，將實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級的支持力度。加快推進工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳改造。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，有序推動東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向具有資源、勞動力優(yōu)勢的中西部地區(qū)轉移。

　　“目前，部分2022年專項債券額度已經(jīng)提前下達地方，各地正在陸續(xù)組織發(fā)行。此外，去年發(fā)行的專項債券還有相當一部分資金結轉到今年使用。推動這些專項債券資金盡快形成實物工作量，將對今年一季度和上半年投資增長起到重要支撐作用。”袁達說。

　　宏觀政策穩(wěn)增長的同時，微觀政策也將持續(xù)發(fā)力，激發(fā)市場主體活力，筑牢穩(wěn)企基礎。據(jù)悉，下一步，國家發(fā)展改革委將加大對民營企業(yè)特別是小微企業(yè)支持力度，重點解決好民營企業(yè)在產(chǎn)權保護、招投標、市場準入、融資支持等領域存在的典型問題；完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施機制，制定支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措，引導民營企業(yè)參與增量國有企業(yè)混合所有制改革等；深入推進實施公平競爭政策，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。

　　民生銀行首席研究員溫彬表示，2022年，國內(nèi)經(jīng)濟面臨“三重壓力”，經(jīng)濟增長壓力依然不小。為確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，必須進一步擴內(nèi)需、穩(wěn)外需。從政策上看，各方面支持穩(wěn)增長的政策陸續(xù)出臺實施，靠前發(fā)力。下一階段，宏觀政策要進一步形成合力，一方面要用好已出臺政策，在經(jīng)濟下行壓力增大、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)困難增加等關鍵時點，仍有必要推出更多結構性政策，提供精準支持；另一方面，要應對好內(nèi)外部各種風險沖擊，為經(jīng)濟復蘇營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。