六部門發文加強農村生活垃圾收運處置 專家：將逐步實現專業化

住房和城鄉建設部等六部門近日聯合印發《關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》(以下簡稱《通知》)，提出到2025年，農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量。

《通知》提出，要提高收運處置體系運行管理水平。深入貫徹執行《農村生活垃圾收運和處理技術標準》，規范各環節的日常作業管理。壓實運行維護企業或單位的責任，加強垃圾收集點(站)的運行管護，確保垃圾規范投放、及時清運。

對此，中國城市建設研究院教授級高級工程師郭祥信表示，收運處置體系建設和管理工作已經開展數年，今后要逐步實現規范化、精細化、專業化。

2021年，住房和城鄉建設部頒布實施《農村生活垃圾收運和處理技術標準》(GB/T51435-2021)，對分類、收集、轉運、處理各環節日常作業管理進行了詳細規定。

《通知》明確，對垃圾轉運站產生的污水、衛生填埋場產生的滲濾液以及垃圾焚燒廠產生的爐渣、飛灰等，按照相關法律法規和標準規范做好收集、貯存及處理。推行收運處置體系運行管護服務專業化，加強對專業公司服務質量的考核評估等。

“各地要深入貫徹執行，壓實承擔運行維護工作的企業或單位責任，按照《農村生活垃圾收運和處理技術標準》開展作業。”郭祥信表示，一是村莊保潔。要基本實現村村有保潔，村莊保潔員數量和組成可根據所負責的區域面積、垃圾產生量、收運方式、經濟條件和基層組織情況合理確定;對于經濟基礎好、保潔人員充足的地區，可推行垃圾定時定點收集模式，在源頭提高垃圾分類減量效率。

二是收運頻次。分類減量后的其他生活垃圾，主要成分是不易腐爛的塑料包裝、廢紙等，在居民家庭和垃圾收集點存放不會產生臭味，可以不用做到日產日清，根據產生量合理確定收運頻次，以減少收運成本。

三是垃圾轉運站產生的污水、衛生填埋場產生的滲濾液以及垃圾焚燒廠產生的爐渣、飛灰等副產物，應按照相關標準規范進行單獨收集、貯存和處理。如，《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)規定，生活垃圾焚燒飛灰應按危險廢物管理，因此產生的飛灰必須單獨收集，不得與生活垃圾、焚燒殘渣等混合，也不得與其他危險廢物混合。

四是運行管護服務專業化，山東、安徽、河北、福建等地已經開展了很多有益探索。有的以縣域為單位，實現城鄉生活垃圾收運處理設施建設和運行一體化，政府向專業化企業支付服務費;有的以鄉鎮為單位，在縣域范圍內選擇多家企業承擔收運和處理服務，形成良性競爭。

郭祥信表示，總的來看，農村生活垃圾收運處理體系服務實現專業化后，需要政府有關部門、鄉鎮和行政村以及農民群眾共同加強對專業公司的監督管理，有關部門要制定服務質量的考核評估辦法并強化日常工作檢查，確保企業的服務質量滿足要求。

此外，《通知》還要求，要建立共建共治共享工作機制。廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，圍繞農村生活垃圾治理工作，建立農民群眾全過程參與的工作機制。動員群眾共同謀劃、共建體系、共管環境、共評效果。推進工作成果群眾共享，通過建立積分制、設立“紅黑榜”等多種方式對農戶進行激勵，結合實際對工作情況較好的保潔員、工作成效突出的村莊給予獎勵。