國務院辦公廳轉發工作方案 推動重點工程項目大力實施以工代賑

近日，國務院辦公廳轉發國家發展和改革委員會《關于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當地群眾就業增收的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

《工作方案》指出，在重點工程項目中大力實施以工代賑，既是促進有效投資、穩就業保民生、拉動縣域消費、穩住經濟大盤的重要舉措，也是推動人民群眾共享改革發展成果、提高勞動者素質的有效手段。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步擴大以工代賑投資規模，充分發揮以工代賑政策作用。

《工作方案》明確了實施以工代賑的建設領域和重點工程項目范圍。其中，城鎮建設領域主要包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃氣管道等老化更新改造、保障性住房、縣城補短板強弱項、產業園區配套基礎設施、城鎮污水垃圾處理設施等。

《工作方案》要求，形成以工代賑年度重點項目清單。國務院教育、生態環境、住房和城鄉建設等相關部門要會同發展改革部門根據國家中長期發展規劃、專項規劃，綜合考慮工程項目特點、當地群眾務工需求等，在國家層面列出適用以工代賑的重點工程項目，分領域形成年度項目清單，指導地方建立本地區適用以工代賑的項目清單，實行動態管理。各地區、各部門要在2022年啟動建設的重點工程項目中，圍繞適合人工作業、勞動密集型的建設任務和用工環節，抓緊組織實施以工代賑。

嚴格規范管理，落實以工代賑政策要求。重點工程項目可研報告或資金申請報告、初步設計報告或施工圖設計文件、批復文件等要件中，以適當形式體現以工代賑政策要求。壓緊壓實項目建設環節各方責任，在設計、招標投標過程中明確以工代賑用工及勞務報酬發放要求，加強施工現場日常管理，保障勞動者合法權益。強化事前事中事后全鏈條全領域監管，圍繞務工組織、勞務報酬發放、勞動技能培訓和安全生產培訓等加強監管和檢查。

完善保障措施，加強投入支持和總結評估。堅持中央統籌、省部協同、市縣抓落實。實施一批以工代賑中央預算內投資項目支持重點工程配套設施建設，勞務報酬占中央資金比例提高到30%以上。地方各級政府積極安排專項資金，統籌相關領域財政資金加大以工代賑投入。及時總結推廣典型經驗做法，對工作積極主動、成效明顯的地方予以督查激勵。