加強戶外運動場地設(shè)施建設(shè) 到2025年建設(shè)各類戶外運動營地1萬個

國家體育總局、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門近日共同印發(fā)《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022~2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出：到2025年，戶外運動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，基本形成供給與需求有效對接、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)品與服務(wù)品牌彰顯、業(yè)態(tài)與模式持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展格局。戶外運動場地設(shè)施持續(xù)增加，普及程度大幅提升，參與人數(shù)不斷增長，戶外運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元。到2035年，戶外運動產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、動力更強、活力更足、發(fā)展更安全，成為促進人民群眾身心健康、提升獲得感和幸福感、推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和體育強國建設(shè)的重要力量。

《規(guī)劃》提出了優(yōu)化戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、優(yōu)化戶外運動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富戶外運動產(chǎn)品供給、釋放戶外運動消費潛力、強化戶外運動服務(wù)支持6個方面共20項任務(wù)，并明確了自然資源向戶外運動開放試點工程、戶外運動場地設(shè)施建設(shè)工程、戶外運動賽事與節(jié)慶品牌培育工程、戶外運動普及推廣工程、戶外運動產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程5項工程。

其中，在“加強戶外運動場地設(shè)施建設(shè)”任務(wù)中，要求利用風(fēng)景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線狀道路，串聯(lián)山地戶外營地、航空飛行營地、濱海度假營地、汽車自駕運動營地、運動船艇碼頭、自行車驛站、滑雪場等設(shè)施，形成全域覆蓋、配套完善的戶外運動場地設(shè)施供給格局。加強戶外運動場地設(shè)施運營管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升場地設(shè)施運營水平。推廣“政府建設(shè)、企業(yè)運營”“政府和企業(yè)成立合資企業(yè)建設(shè)運營”等公建民營模式，強化政府要素保障能力，保障企業(yè)市場化運營靈活度，提高戶外運動營地及配套設(shè)施的建設(shè)運營效率。

在“優(yōu)化露營產(chǎn)品供給”任務(wù)中，要求鼓勵開放郊野公園提供露營服務(wù)，在城市郊野、農(nóng)村地區(qū)等建設(shè)更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。推動露營基地完善配套服務(wù)設(shè)施，開展多種戶外運動項目，鼓勵在營地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術(shù)、航空、水上等戶外運動設(shè)施及服務(wù)，提高露營消費粘性。加快建設(shè)露營旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜引導(dǎo)城鎮(zhèn)水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)向營地建設(shè)區(qū)延伸，支持在營地集聚區(qū)域配套建設(shè)露營服務(wù)中心、加油（充電）站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。

在“加強戶外運動安全防控”任務(wù)中，要求開展戶外運動安全知識教育，鼓勵戶外運動市場主體落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任及企業(yè)法定代表人和實際控制人等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，完善安全管理機制及相關(guān)措施。戶外運動項目實行屬地安全監(jiān)管，縣級以上人民政府要明確具體監(jiān)管部門，建立戶外運動安全分級管控體系，引導(dǎo)戶外運動項目健康發(fā)展。建立健全賽事活動安全工作機制，對賽事活動舉辦中易發(fā)生危及公共安全和參賽者人身安全的各類風(fēng)險和突發(fā)事件制定包括醫(yī)療、救援、消防等在內(nèi)的安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置預(yù)案，建立完善賽事活動“熔斷”機制，落實安全主體責(zé)任。

在“戶外運動場地設(shè)施建設(shè)工程”中，要求統(tǒng)籌國家、省、市、縣四級步道建設(shè)，以國家步道為主導(dǎo)、以省、市、縣步道為補充和拓展，推動構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、分級多類、各具特色的可持續(xù)發(fā)展的國家步道體系。實施全民健身設(shè)施補短板工程，因地制宜建設(shè)航空飛行、汽車自駕、冰雪、山地、水上等戶外運動營地，完善停車、供水、供電、環(huán)衛(wèi)、通信、標(biāo)識、應(yīng)急救援等戶外運動配套設(shè)施，加強戶外運動營地與交通干線之間的連接。統(tǒng)籌用好多方資金渠道，充分調(diào)動社會力量參與積極性，到2025年，建設(shè)各類戶外運動營地1萬個。制定不同類型戶外運動營地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分級評定標(biāo)準(zhǔn)，提高戶外運動營地的服務(wù)水平。鼓勵運營管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、綜合效益顯著的戶外運動營地申報體育旅游示范基地。