共享美好空間——城市公園綠地開放共享試點探索

隨著經濟社會發展和人民生活水平的不斷提升，人民群眾對城市綠色生態空間有了新的需求，希望增加可進入、可體驗的活動場地。今年全國住房和城鄉建設工作會議提出，要加強城市園林綠化建設，大力推進公園綠地開放共享，推廣“輪換制”等養護管理機制。

近日，住房和城鄉建設部發布通知，開展城市公園綠地開放共享試點工作，在公園草坪、林下空間以及空閑地等區域劃定開放共享區域，按照試點先行、積累經驗、逐步推開的原則，積極推動開放共享試點工作。

回應群眾需求 釋放綠地空間

目前，多地已開展公園綠地開放共享試點，讓市民享有更多的綠色空間，更加親近家門口的“詩與遠方”。

浙江省溫州市回應群眾對于公園綠地開放的新需求，率先改造一批公園綠地開放區域，持續推進公園主題化建設，統籌景觀建設與生態修復、生態功能與文化功能等關系，通過種大樹、去灌木、種草坪等方式，釋放更多公共綠地空間。如鹿城區府西灣濱水公園探索豎向改造、植物優化，科學配置草坪花卉，有效發揮城市綠地的最大生態效益。

江蘇省提出，按照應試盡試原則，逐步擴大開放共享區域。目前，宿遷市新建的城市公園綠地均不設圍欄、圍墻，市民可以24小時進出；對原有封閉式公園綠地拆除圍欄、梳理植被、通透空間。“目前宿遷市正全面梳理現有各類公園綠地，摸排可以進一步開放共享的林下空間、草坪等。”相關負責人表示。

內蒙古自治區包頭市經過調研、規劃，決定在城市公園綠地內選擇13處首批適宜開放的區域，將本著地勢平整、空間大小適中的標準，推薦相對獨立的綠地空間區域為首選，優選鄉土植物豐富的綠地，抗性強、綠地景觀效果好的區域，這些區域也要滿足消防、應急避險等相關規定。

完善配套設施 明確各自特色

住房和城鄉建設部鼓勵各地拓展開放共享的綠地類型，增加綠色活動空間，完善配套服務設施，更好地滿足人民群眾搭建帳篷、休閑游憩等親近自然的戶外活動需求。

宿遷市明確，將考慮全齡段戶外活動需求，因地制宜，提供露營地、野餐點，配套建設直飲水、衣帽架、垃圾收集點、安全監控等各類服務設施，不定期開展草坪露營、放風箏等活動，滿足市民親近自然的需求。

廣西壯族自治區桂林市正在逐步提高綠地設施水平，一些公園正在進行搭建帳篷等方面的嘗試。相關負責人表示，將提升公園管理和服務的理念，完善公園的配套服務設施，擴大共享區域，延長共享時間和增加活動內容。在此基礎上，根據各個公園的特點，打造各具特色的開放綠地。如在公園開敞綠地開辟野餐露營區；利用公園特色花事活動，打造特色婚紗攝影打卡點等。

溫州市為提高市民公園開放共享的體驗感、獲得感，試點打造城市智慧公園，通過科技動態感知監測、分析，整合公園各關鍵環節資源，提供多元化公眾服務。如，楊府山公園推出騎行噴泉、智能跑步道和步道終端大屏等一批智能公眾服務設備，切實增強群眾游園的互動性和趣味性。借助“智慧園林”系統，了解公園的客流信息、應急聯動等內容，實時更新公園水體質量、空氣質量和土壤質量，全方位監測公園各項管理，讓群眾開心又安全。

推廣輪換養護 開放保護兼顧

住房和城鄉建設部強調，開放用于游憩活動的草坪區域要根據植物生長周期和特性，推廣地塊輪換養護管理等制度，避免植被被過度踩踏影響正常生長。

公園綠地開放共享滿足了群眾親近自然的需求，但也帶來了搭建帳篷使用地釘、過度踩踏等問題。為實現公園綠地開放共享的可持續發展，各地積極對開放共享后公園綠地管理、秩序維護等方面進行探索。

山東省提出，開放用于游憩活動的草坪區域可推廣地塊輪換養護管理等制度、開放共享區域禁止使用明火等措施，在保證游客親近大自然的同時，最大程度上保護草坪。

安徽省合肥市逍遙津公園、杏花公園、廬州公園、綠洲公園等公園將草坪分為開放式草坪、觀賞性草坪兩種，對草坪實行分區域養護管理，錯時開放，盡可能擴大開放式草坪占比，并結合實際劃定可搭建帳篷區域。對開放性草坪，規定開放共享的注意事項，禁止寵物入園，禁止在草坪上跳廣場舞、宿營、燃放煙花炮竹等；對觀賞性草坪，則采取巡查制止、文明勸導、安裝固定式圍欄等措施保護草坪綠地，嚴禁游客踩踏，保障觀賞性。“僅靠勸阻和制止，不是徹底解決問題之道，我們也希望大家在游玩時，不要出現不文明行為，文明游園，保護美景。”相關負責人說。

宿遷市為加強綠地養護力量，積極探索綠地管理市場化，將公園綠地的物業管理和綠化養護管理整體打包，引進技術水平高的專業企業統一管理。溫州市優化城市綠地開放區多元服務，推廣地塊輪換養護管理等制度，避免植被被過度踩踏影響正常生長，推動形成“人人參與、共享共治”格局。

湖北省宜昌市明確要求，在開放露營點位的同時，管理單位應明確開放區域草坪的輪休表。“為了提供更好的保障，在草坪品種的選擇上，我們會選擇耐踩踏的品種；在管養上，我們也會更科學，采取混播的方式讓草坪四季常綠。”相關負責人表示。