房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動啟動

住房城鄉(xiāng)建設部日前印發(fā)通知，決定開展房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動（以下簡稱“治本攻堅行動”），著力在施工安全事前預防機制、施工安全數字化監(jiān)管體系、市場現場監(jiān)管有效聯(lián)動機制、安全生產監(jiān)督執(zhí)法能力、企業(yè)本質安全水平、安全生產文化建設六個方面，補短板、強弱項，推動房屋市政工程安全生產水平邁上新臺階，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發(fā)現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，有效降低事故總量，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

通知明確，預計到2024年年底前，基本消除2023年及以前排查發(fā)現的重大事故隱患存量，力爭實現生產安全事故“雙下降”；2025年年底前有效遏制重大事故隱患增量，較大及以上事故得到有效遏制；2026年年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制，生產安全事故總量、相對指標顯著下降。

通知要求，建立隱患排查和責任倒查機制。“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”檢查在建房屋市政工程，每年至少完成2輪全覆蓋隱患排查，將排查整改責任落實到人，對未開展排查或查出重大事故隱患不及時整改的，參照事故調查處理程序，查清問題源頭，依法依規(guī)嚴肅追責問責。2025年年底前，建立完善的隱患排查和責任倒查機制。

同時，推動重大事故隱患動態(tài)清零。將檢查發(fā)現的重大事故隱患逐項納入全國房屋市政工程重大事故隱患數據庫。住房城鄉(xiāng)建設部將依托大數據分析技術，指導各地及時研判多發(fā)隱患和共性問題，開展專項排查，實現“精準拆彈”，做到隱患排查、整改、督辦、銷號工作閉環(huán)管理。2024年年底前，建成整改措施具體化、效果可視化的全國房屋市政工程重大事故隱患數據庫；2026年年底前，基本實現重大事故隱患動態(tài)清零。

通知提出，提升危大工程安全管控水平。逐步建立全國危大工程清單、施工方案論證專家和論證結論數據庫，實現危大工程管控業(yè)務流程標準化，關鍵環(huán)節(jié)可視化。強化危大工程專項施工方案論證，從專家遴選、專家論證、事中事后檢查、信用管理等環(huán)節(jié)，全流程規(guī)范專家履職行為，壓實論證責任，提高專項施工方案質量，從源頭提升危大工程安全管控水平。2025年年底前，建成全國危大工程全量覆蓋的全流程信息數據庫。

加強施工現場數字化賦能。推廣應用全國工程質量安全監(jiān)管信息平臺小程序、服務號，實現持證主體掃碼亮證、刷臉驗真，監(jiān)管人員移動執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管。構建房屋市政工程施工安全數字化預警體系，實現極端天氣、生產安全事故、證照狀態(tài)等預警信息全覆蓋、及時精準推送。制定智慧安全工地技術標準和評價標準，實現施工現場安全監(jiān)管業(yè)務流程標準化、安全條件可視化、關鍵數據結構化。2026年年底前，初步建成全國在建房屋市政工程施工安全數字化預警體系。

嚴厲打擊市場違法違規(guī)行為。嚴查建設單位應招未招、肢解發(fā)包、未依法取得施工許可證擅自開工建設、任意壓縮合理工期和造價等問題。嚴厲打擊出借資質、圍標串標、轉包、違法分包、超資質或無資質承攬工程等違法行為，持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境。

通知明確，堅持嚴管重罰。按照“四不放過”原則，緊盯每一起事故調查處理，健全生產安全事故報送、調查、公示、處罰的全鏈條數字化閉環(huán)管理機制，堅決扭轉執(zhí)法寬松軟虛現象，嚴肅查處遲報、漏報、謊報、瞞報事故的單位和個人，對存在發(fā)生事故后未調查、未依法處罰甚至“零處罰”的地區(qū)開展約談、通報和掛牌督辦。2024年年底前，建成全國房屋市政工程生產安全事故“曝光臺”。

通知強調，住房城鄉(xiāng)建設部將每年開展全國督導檢查，每季度對治本攻堅行動進展情況進行調度，每月向各省級安全生產委員會通報治本攻堅行動中存在的突出問題和生產安全事故情況。各地要根據在建房屋市政工程規(guī)模，加強施工安全監(jiān)督隊伍建設，依規(guī)配備施工安全監(jiān)督人員，要定期開展層級督導檢查，對工作開展不力、事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)進行約談、通報、曝光。

各地要充分總結治本攻堅行動的工作經驗，深刻剖析工作中的短板、弱項，綜合運用大數據分析、人工智能、視覺識別等信息技術，創(chuàng)新應用數字化監(jiān)管手段，結合地域特點、季節(jié)特點、施工特點和企業(yè)管理水平開展綜合風險評估，對重點領域、高危環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，推動安全監(jiān)管向事前預防轉型。