四部門聯合印發《建材行業碳達峰實施方案》提出加快綠色建材生產和應用

為切實做好建材行業碳達峰工作，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、生態環境部、住房和城鄉建設部四部門近日聯合印發《建材行業碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了具體目標，劃定了重點任務，給出了保障措施。

《實施方案》提出的主要目標是在“十四五”期間，建材產業結構調整取得明顯進展，行業節能低碳技術持續推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間，建材行業綠色低碳關鍵技術產業化實現重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環發展的產業體系。確保2030年前建材行業實現碳達峰。

《實施方案》同時提出了強化總量控制、推動原料替代、轉換用能結構、加快技術創新、推進綠色制造5個方面重點任務以及加強統籌協調、加大政策支持、健全標準計量體系、營造良好環境4個方面保障措施。

在重點任務中，住房和城鄉建設部與工業和信息化部、科技部按職責分工負責“推動建材產品減量化使用”工作，要求“精準使用建筑材料，減量使用高碳建材產品。提高水泥產品質量和應用水平，促進水泥減量化使用。開發低能耗制備與施工技術，加大高性能混凝土推廣應用力度。加快發展新型低碳膠凝材料，鼓勵固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發”。

同時，住房和城鄉建設部與工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、林草局按職責分工負責“構建綠色建材產品體系”工作，要求“將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產品碳排放指標納入綠色建材標準體系，加快推進綠色建材產品認證，擴大綠色建材產品供給，提升綠色建材產品質量。大力提高建材產品深加工比例和產品附加值，加快向輕型化、集約化、制品化、高端化轉型。加快發展生物質建材”。

住房和城鄉建設部與工業和信息化部、財政部、市場監管總局按職責分工負責“加快綠色建材生產和應用”工作，要求“鼓勵各地因地制宜發展綠色建材，培育一批骨干企業，打造一批產業集群。持續開展綠色建材下鄉活動，助力美麗鄉村建設。通過政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市建設，打造宜居綠色低碳城市。促進綠色建材與綠色建筑協同發展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材”。

在保障措施中，住房和城鄉建設部與工業和信息化部、國家發展改革委等部門按職責分工負責“加大政策支持”工作，要求“嚴格落實水泥玻璃產能置換辦法，組織開展專項檢查，對弄虛作假、‘批小建大’、違規新增產能等行為依法依規嚴肅處理。加大對建材行業低碳技術研發和產業化的支持力度。建立健全綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準體系，加大綠色建材采購力度。在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，支持金融機構對符合條件的建材企業碳減排項目和技術、綠色建材消費等提供融資支持，支持社會資本以市場化方式設立建材行業綠色低碳轉型基金。加強建材行業二氧化碳排放總量控制，研究將水泥等重點行業納入全國碳排放權交易市場。完善階梯電價等綠色電價政策，強化與產業和環保政策的協同。實行差別化的低碳環保管控政策，適時納入重污染天氣行業績效分級管控體系。加強建材行業高耗能、高排放項目的環境影響評價和節能審查，充分發揮其源頭防控作用。強化企業社會責任意識，健全企業碳排放報告與信息披露制度，鼓勵重點企業編制綠色低碳發展報告，完善信用評價體系”。