住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，推動建立農(nóng)房建設(shè)管理長效機制，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化系統(tǒng)觀念和底線思維，以保障農(nóng)房質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，按照“管存量、控增量”的思路，一方面，加強既有農(nóng)房安全管理，逐步消除存量安全隱患；另一方面，建立健全新建農(nóng)房安全管理長效機制，嚴(yán)控增量安全風(fēng)險。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全全過程閉環(huán)監(jiān)管，農(nóng)房安全風(fēng)險得到有效管控，農(nóng)房質(zhì)量安全普遍提升；到2035年，全面建立農(nóng)房建設(shè)管理制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)大幅度提升。

《指導(dǎo)意見》明確，強化既有農(nóng)房安全管理，常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，堅持“誰擁有誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，明確產(chǎn)權(quán)人和使用人的房屋安全主體責(zé)任。建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機制，將農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)村排查、縣級巡查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患。嚴(yán)格用作經(jīng)營的農(nóng)房管理，農(nóng)房用作經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求，產(chǎn)權(quán)人和使用人要嚴(yán)格落實經(jīng)營性自建房安全管理相關(guān)規(guī)定，在開展經(jīng)營活動前確保房屋具備安全使用條件。對農(nóng)房實施改擴建，依法辦理用地、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和施工。

《指導(dǎo)意見》要求，加快健全新建農(nóng)房安全管理長效機制，將農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿農(nóng)房建設(shè)全過程。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，將行政審批和安全監(jiān)管有效銜接。合理安排農(nóng)房建設(shè)用地，切實保障農(nóng)房選址安全，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計施工，新建農(nóng)房設(shè)計和施工應(yīng)符合國家現(xiàn)行抗震設(shè)防等有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。優(yōu)化建房審批流程，依法依規(guī)開展農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)行政審批，實行“一個窗口”對外受理，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》提出，各地要加強技術(shù)引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，健全完善農(nóng)房建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，推進現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。編制具有地域特色、鄉(xiāng)土特點的農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，免費供村民選用。加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)管理，完善工匠培訓(xùn)管理體系，為農(nóng)民群眾建房提供人才支撐。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門依據(jù)職責(zé)建立農(nóng)房質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機制。地方各級人民政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策支持，充實基層力量，建立健全農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)和使用全過程管理長效機制。廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)政策舉措、典型案例和安全常識，增強農(nóng)民群眾的安全意識。