國務院辦公廳發文提出加快構建廢棄物循環利用體系

構建廢棄物循環利用體系是實施全面節約戰略、保障國家資源安全、積極穩妥推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型的重要舉措。日前，國務院辦公廳印發了《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，堅持“系統謀劃、協同推進，分類施策、精準發力，創新驅動、提質增效，政府引導、市場主導”的原則，遵循減量化、再利用、資源化的循環經濟理念，以提高資源利用效率為目標，以廢棄物精細管理、有效回收、高效利用為路徑，覆蓋生產生活各領域，發展資源循環利用產業，健全激勵約束機制，加快構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系。

到2025年，初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸。資源循環利用產業年產值達到5萬億元。到2030年，建成覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系，廢棄物循環利用水平總體居于世界前列。

《意見》明確了5方面政策舉措。一是推進廢棄物精細管理和有效回收，按照廢棄物不同來源精準施策，加強工業廢棄物精細管理，完善農業廢棄物收集體系，推進社會源廢棄物分類回收。二是提高廢棄物資源化和再利用水平，根據廢棄物不同利用方式分類施策，強化大宗固體廢棄物綜合利用，加強再生資源高效利用，引導二手商品交易便利化規范化，促進廢舊裝備再制造，推進廢棄物能源化利用，推廣資源循環型生產模式。三是加強重點廢棄物循環利用，綜合考慮廢棄物資源價值、社會關注度、循環利用難度等因素，對重點廢棄物循環利用工作進行部署，加強廢舊動力電池循環利用，加強低值可回收物循環利用，探索新型廢棄物循環利用路徑。四是培育壯大資源循環利用產業，推動產業集聚化發展，培育行業骨干企業，引導行業規范發展。五是完善政策機制，聚焦政策和機制堵點難點，完善支持政策和用地保障機制、科技創新機制、再生材料推廣應用機制。

《意見》提出，持續推進生活垃圾分類工作。完善廢舊家電、電子產品等各類廢舊物資回收網絡。進一步提升廢舊物資回收環節預處理能力。推動生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”。因地制宜健全農村廢舊物資回收網絡。修訂建筑垃圾管理規定，完善建筑垃圾管理體系。鼓勵公共機構在廢舊物資分類回收中發揮示范帶頭作用。支持“互聯網+回收”模式發展。推動有條件的生產、銷售企業開展廢舊產品逆向物流回收。深入實施家電、電子產品等領域生產者回收目標責任制行動。加強城市園林綠化垃圾回收利用。加快城鎮生活污水收集管網建設。

《意見》要求，各地區各有關部門要加強組織領導，完善工作機制，細化目標任務，確保各項政策舉措、重點任務落地見效；抓好宣傳引導，大力宣傳廢棄物循環利用的重要意義、相關政策措施，營造良好社會氛圍；強化國際合作，積極參與國際循環經濟領域議題設置，深化多雙邊合作。